С недавних пор основными функциями работодателя в охране труда в каждой организации являются:
- предупреждение и профилактика опасностей - означает, что работодатель постоянно должен проводить мероприятия и улучшать условия труда, ликвидировать или снижать уровни профессиональных рисков или не допускать повышения их уровней.
- минимизация повреждения здоровья работников - означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, которые постоянно минимизируют и ликвидируют последствия профессиональных рисков.
Что такое оценка профессиональных рисков?
Комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее - СУОТ), который состоит из ряда действий работодателя:
- выявление опасностей;
- оценку профессиональных рисков;
- применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней;
- мониторинг рисков.
Рассмотрим разницу в этих многочисленных понятиях:
Вредный производственный фактор (далее - ВПФ) - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.
Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Таким образом мы можем увидеть, что ВПФ и опасность это еще не профессиональный риск. Таковым он становится в результате оценки его уровней и определении опасных событий, его вызывающих.
Зачем проводить оценку профессиональных рисков?
Оценка профессиональных рисков (далее - ОПР) это инструмент, который должен и может защитить работника от причинения вреда при исполнении трудовых функций.
Считается, что если работодатель и работник знают, какие опасности и риски могут воздействовать на работника, какой ущерб может быть причинен, то можно избежать многих неблагоприятных последствий заранее.
Предупрежден, значит вооружен.
Такой риск ориентированный подход к исполнению требований законодательства РФ для работодателя и его прямая обязанность.
Нормативная база для проведения ОПР
Основными НПА, на которые мы должны опираться, при проведении ОПР это:
- Приказ Минтруда РФ от 31.01.2022 N 36 "Об утверждении рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей" - как сделать ОПР;
- Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 N 926 "Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков" - каким образом оценивать риски.
Когда проводить ОПР?
ОПР - это базовый процесс, который нужно провести до того, как работник подпишет трудовой договор и выйдет на рабочее место.
Но как правило в реалиях настоящего времени так происходит не всегда. ОПР инициируется уже на имеющихся рабочих местах, когда работники уже работают. Это связано в целом и с финансовой стороной организации и с квалификацией специалистов, контролирующих обеспечение охраны труда в организации.
Иногда пришедший в организацию специалист по охране труда (далее - СОТ) и сам работодатель, если СОТа у него нет, не знает за что хвататься, чтобы обеспечить все требования законодательства РФ.
Мой вам совет, ОПР и специальную оценку условий труда (СОУТ) необходимо проводить в первую очередь! Это два базовых процесса, на которые завязаны все остальные процессы в охране труда.. но об этом во второй части этой статьи.
Оценить необходимо каждую должность, и/или каждый вид выполняемых работ, в зависимости от того, какие объекты исследования вы выберите.
>> Скачать чек-лист по обязательным мероприятиям можно в статье моего Блога.
Кто проводит ОПР?
Конкретных законодательных требований к специалистам по проведению ОПР нет, в отличии от СОУТ, где предъявляются требования к аккредитации специалистов и лабораторий, которые проводят измерения ВПФ.
Но я считаю, что специалисты, которые занимаются ОПР, в том числе оказывающие эти услуги другим организациям все таки должны быть обучены по охране труда, иметь опыт, но или хотя бы иметь представление в различии ВПФ, опасностей, риска и хорошо разбираться в производственных процессах организаций.
Я всегда говорю, что ОПР может провести и сам специалист по охране труда в тандеме с комиссией по ОПР сформированной в самой организации. Тем более сейчас это сделать можно без труда, есть очень хороший и доступный инструмент для проведения ОПР и вам процесс оценки одной должности займет не более 15 минут.
>>Как провести ОПР при помощи инструмента "ОПР в Excel" читайте в следующем выпуске статьи (часть 2).
С результатами проведенного ОПР необходимо ознакомить работника до подписания трудового договора и тем самым проинформировать его о существующих опасностях и рисках на его рабочем месте, в том числе об их уровнях воздействия.
ВНИМАНИЕ!
Для облегчения вашей работы и понимания, как действовать в той или иной ситуации в охране труда вы можете воспользоваться моими чек-листами, где прописаны пошаговые действия для обеспечения безопасных условий труда, а так же других обязательных мероприятий в охране труда.
Чтобы иметь возможность в любое время обращаться к видеоматериалам, где я подробно рассказываю, как делать документы по охране труда при помощи шаблонов (образцов документов), автоматизированных систем (созданных в Excel и Word), рассказываю как выстроить СУОТ в организации - вы можете прийти ко мне на программы сопровождения и наставничества или воспользоваться самостоятельно автоматизированный системой по охране труда.
Какая ответственность предусмотрена за непроведение ОПР?
Конечно, как и за все невыполненные требования охраны труда предусмотрена ответственность. Она может наступить, как при проведении проверок со стороны контролирующих органов, так и при возникновении несчастных случаев.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Если вам нужны грамотные и опытные специалисты по охране труда, которые быстро и качественно организуют все эти вышеперечисленные мероприятия, создадут вам все необходимые процессы в охране труда и защитят ваш бизнес от проверок и штрафов - напишите о своем желании сюда и мы с вами свяжемся в течении 3х минут.
>>> Так же вы можете отдельно заказать у нас разработку новых норм выдачи СИЗ и оценку профессиональных рисков, обучить своих работников требованиям охраны труда и получить все необходимые допуски до работ повышенной опасности.
Буду рада видеть вас в числе подписчиков и вашим реакциям в моем телеграмм канале ПРО ОХРАНУ ТРУДА с Елизаветой Ивановой.
<<Подробнее об охране труда читайте в статьях Блога по охране труда "ПРО ОХРАНУ ТРУДА с Елизаветой Ивановой".
